國務院日前印發(fā)的《關于做好自由貿易試驗區(qū)全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）7月3日對外發(fā)布?！锻ㄖ穼τ煤蒙虾Ｗ再Q試驗區(qū)試點經驗作出具體安排，并給出試點措施復制推廣的任務表，涵蓋服務貿易、貨物貿易、數(shù)字貿易、知識產權保護、政府采購改革、“邊境后”管理制度改革、風險防控等7個方面，共77條試點措施。

　　具體來看，加強數(shù)字人民幣試點應用場景創(chuàng)新、優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、制定數(shù)據(jù)出境負面清單、推動電子提單等電子單據(jù)應用、健全協(xié)調勞動關系三方機制等34條措施復制推廣至其他自貿試驗區(qū)；推進電子支付跨境應用、鼓勵采信商用密碼檢測認證結果、實施數(shù)據(jù)安全管理認證制度、有序推進政務數(shù)據(jù)開放、提升政府采購平臺數(shù)字化水平等43條措施復制推廣至全國。

　　商務部研究院研究員聶平香表示，上海自貿試驗區(qū)作為我國設立的第一家自貿試驗區(qū)，圍繞投資自由便利、貿易自由便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉變等重點領域進行了多年先行先試；同時已集聚超7萬家外資企業(yè)，累計認定跨國公司地區(qū)總部超過1000家，是中國內地跨國公司地區(qū)總部最集中的城市，高標準的制度型開放應用場景豐富。

　　“這些都為上海自貿試驗區(qū)承接‘為國家試制度’的任務創(chuàng)造了條件?！甭櫰较氵M一步分析，其中，加快金融、電信等兩大重點和敏感服務貿易領域擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水平是國內外企業(yè)關心的焦點。同時，率先實施高標準數(shù)字貿易規(guī)則、加強知識產權保護、推進政府采購領域改革以及深化國有企業(yè)改革、加大對勞動者權益的保護力度、實施高水平環(huán)境保護措施等都涉及到對接國際高標準、推動國內深層次改革的核心問題，有利于為國內外經營主體營造公平競爭的營商環(huán)境。

　　聶平香說，由于各地開放水平和產業(yè)發(fā)展基礎不一樣，開放監(jiān)管能力和條件也存在差異，因此在具體復制推廣的時候，各地需要根據(jù)自身實際情況，聚焦需求導向和問題導向，因地制宜落實好復制推廣工作。

　　《通知》還強調，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌開放和安全，完善風險防控制度，加強風險評估預警，強化風險防范化解，在推動措施落地見效的同時，實施與之相適應的風險防控措施，健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系。

　　中央財經大學國際經濟與貿易學院院長張曉濤指出，“統(tǒng)籌開放和安全，完善風險防控制度”，是保證在開放過程中不出現(xiàn)重大問題和系統(tǒng)性風險。在守住這個底線的基礎上，更大力度開展制度型開放試驗，體現(xiàn)了我國構建更高水平開放型經濟新體制的決心和行動力。